Круглый стол Института юстиции УрГЮА
«Антимонопольный контроль в электроэнергетике»

2 декабря 2011 года в рамках Х Межрегиональной научно-практической конференции Института юстиции состоялся Круглый стол по теме «Антимонопольный контроль в электроэнергетике», приуроченный к 35-летию Следственно-криминалистического факультета СЮИ — Института юстиции УрГЮА. Организаторами данного мероприятия выступили Институт юстиции УрГЮА и Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области. Модератором Круглого стола являлся главный специалист-эксперт Отдела ограничения монополистической деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, кандидат юридических наук Сухоруков Александр Сергеевич.

В работе Круглого стола приняли участие представители Федерального арбитражного суда Уральского округа (судья ФАС УрО Лукьянов Виталий Анатольевич), Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Волков Сергей Николаевич, главный специалист-эксперт Отдела ограничения монополистической деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области Сухоруков Александр Сергеевич), Региональной энергетической комиссии Свердловской области (начальник Юридического отдела Региональной энергетической комиссии Свердловской области Нагибин Сергей Георгиевич), представители организаций, занимающих доминирующее положение на рынке электроэнергетики (ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания», ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», Филиал ОАО «СО ЕЭС» ОДУ Урала, ОАО «Свердловэнергосбыт», Нижнетагильский филиал ОАО «Роскоммунэнерго» «Тагилэнергосбыт»), потребители электрической энергии (ООО «АРСТЭМ-ЭнергоТрейд», МУП «АрамильЭнерго», ООО «Инженерные сети Урала»), а также представители ряда юридических компаний (ООО «Интеллект – С», ООО «Правовой ЭКСПЕРТ»). В общей сложности количество участников данного мероприятия составило 25 человек.

Следует отметить, что проведение научно-практических мероприятий в сфере антимонопольного регулирования в электроэнергетике стало традиционным для Института юстиции, в частности в ноябре 2010 года Институтом был организован совместный с УФАС по Свердловской области Круглый стол по практике применения антимонопольного законодательства в области электроэнергетики (статью о данном мероприятии см.: газета «ИнЮст», декабрь 2010 г.).

Предметом обсуждения в рамках состоявшегося Круглого стола были следующие проблемные аспекты функционирования рынка электрической энергии: технологическое присоединение к электрическим сетям; антимонопольное регулирование в электроэнергетике; бездоговорное потребление электроэнергии; ограничение режима энергопотребления. При этом комплексный состав участников данного Круглого стола, включающий в себя представителей органов государственной власти, осуществляющих контрольные функции в электроэнергетике, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в наиболее полной мере отражает ситуацию, которая сложилась на данный момент в российской энергетической системе. В частности, несмотря на то, что в рамках Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" закреплено положение о единстве энергетической системы России, подразумевающее под собой единство процессов производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов, принадлежащих на праве собственности или на ином основании субъектам электроэнергетики или иным лицам, участниками Круглого стола было констатировано, что определенные разногласия возникают как между организациями, занимающими доминирующее положение на рынке электроэнергетики (например, в процессе передачи и сбыта электрической энергии), так и между указанными организациями и потребителями электрической энергии. Так, например, существенные разногласия в рамках взаимоотношений организаций, занимающих доминирующее положение на рынке электроэнергетики, и потребителей электрической энергии возникают при продаже застройщиками многоквартирных домов собственникам до фактического технического присоединения к электрическим сетям либо при ненадлежащем исполнении со стороны управляющей организации обязательств по договору энергоснабжения. Ряд вопросов отражал практику привлечения антимонопольной службой к административной ответственности субъектов электроэнергетики за нарушение антимонопольного законодательства, в частности вопрос о допустимости признания уклонением от заключения договора действий гарантирующего поставщика в случае, если заявка о заключении договора, поданная гарантирующему поставщику, не содержит всех необходимых сведений, предусмотренных действующим законодательством.

При этом участники данного мероприятия в процессе дискуссии высказали пожелание, что обсуждение существующих в электроэнергетике проблем в формате круглого стола будет способствовать снижению числа конфликтных ситуаций между субъектами энергетической системы России, и, как следствие, снижению количества судебных и административных разбирательств.

По итогам Круглого стола «Антимонопольный контроль в электроэнергетике» были разработаны рекомендации по применению отдельных положений антимонопольного законодательства и законодательства в сфере электроэнергетики, отражающие консолидированный подход заинтересованных субъектов к решению соответствующих вопросов.

Дополнительная информация о конференции на сайте

Института юстиции УрГЮА: www.injust.usla.ru